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财务、资产及收费信息
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预算管理办法
2016年11月01日  

第一章 总则

第一条 为规范学院预算管理行为,充分发挥预算分配和监督职能,强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力,科学配置办学资源,防范财务风险,提高预算资金的使用效益,保障和促进学院教学、科研等各项事业的发展,根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《高等学校财务制度》,结合学院实际,特制定本办法。

第二条学院依据事业发展计划和任务来编制年度财务预算,包括收入预算和支出预算。

第三条 学院预算管理按照上级主管部门预算管理要求,坚持“统一领导、集中核算、分级管理、责权结合、量入为出、收支平衡”的总原则。

第四条学院预算管理的主要任务是:建立健全预算管理办法和制度;完善预算管理体制和运行机制;积极筹措资金,增加收入;科学合理地安排学院年度预算;监督预算的执行等。

第二章 预算管理体制

第五条 学院党委会讨论审议学院财务预算,听取关于学院预算执行和学院大额资金运行情况的报告。

第六条计划财务与资产管理处为学院预算的管理部门,具体负责学院预算的编制、执行、调整和监督工作等,其主要职责为:

1.收集资料,分析往年预算执行情况,对各部门提出的预算建议数进行审核,并汇总编制预算草案;

2.按照财政部门的要求,及时、准确地编报学院预算建议草案;

3.根据财政部门的预算批复意见,编制学院预算,并按事权和财权相统一的原则把学院预算分解到各有关预算责任部门,实施责任预算管理;

4.审核各责任部门预算实施方案;

5.结合学院事业发展的具体情况,会同有关部门提报预算调整建议;

6.根据学院研究决定,按照规定程序调整年度预算;

7.监督学院各项预算的执行;

8.定期向学院报告预算执行情况;

9.年终全面分析预算执行情况,准确及时地编报年终决算报表。

第七条 各预算责任部门是本部门预算的责任主体,其主要职责是:

1.根据学院要求,结合本部门实际,提报本部门年度预算建议;

2.按照学院事业发展计划、年度目标任务落实本部门的预算项目;

3.按照“量入为出”的原则进一步细化本部门的预算,编报本部门预算经费实施方案;

4.坚持“一支笔”审签制度,严格控制本部门的预算执行,维护预算的严肃性和约束力,提高资金效益,节约使用资金;

5.根据事业发展情况,年内确需调整预算的,要据实向学院提出预算调整建议,按规定程序报批。

第三章预算编制原则

第八条 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则,一般不得编制赤字预算。

第九条收入预算坚持积极稳妥的原则。逐项核实各项合法收入,尽可能排除收入中的不确定因素。

第十条支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。在保证人员经费的基础上,压缩日常公用经费支出,加大对教学和基本建设的投入。

第十一条 预算编制坚持“收支两条线”的原则。所有收入全部由学院统一管理,全部支出由学院预算统一安排。

第十二条 预算编制坚持公正、公开的原则。要从学院和各部门的实际出发,对编制程序、重点项目、支出标准和定额、资金分配等加强科学论证,努力做到客观、公正、公开,确保资金分配的科学合理。

第十三条 预算编制执行归口管理、经费包干、超支不补的原则。充分体现积极稳妥、统筹兼顾、向教学倾斜、勤俭节约的精神。

第十四条学院编制年度预算草案的依据:

1.国家有关法律、法规;

2.湖南省教育厅和财政厅的要求和部署;

3.学院的事业发展规划和年度工作计划;

4.学院预算的基本数据、定额和标准等;

5.学院上年度预算执行情况和预算年度预算收支变化因素。

第四章 预算编制的范围和内容

第十五条 学院的一切经济活动全部纳入预算管理。年度预算由收入预算和支出预算组成。

第十六条收入预算。收入预算是预算年度内学院通过各种渠道取得的各类非偿还性办学资金的收入计划,包括:

财政补助收入,即学院从同级财政部门取得的各类财政拨款。包括教育事业费拨款、科研事业费拨款、基本建设拨款、专项经费拨款等。

事业收入,即学院开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,包括学生学费、住宿费等。

上级补助收入,即学院从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

附属单位上缴收入,即学院附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

经营收入,即学院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的经营活动取得的收入。

其他收入,即学院在上述规定范围之外取得的各项收入,包含投资收益、利息收入、捐赠收入等。

第十七条 支出预算。支出预算是预算年度中学院用于教学、科研活动、基本建设、设备购置和其他事业活动的资金支出计划,按现行有关规定,主要包括:

1.事业支出。包括人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出和专项支出。

1)人员支出。包括基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费等,按核定的编制数和工资、津贴、奖金等标准测算。

2)日常公用支出。包括日常办公费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、维修费、物业管理费、专业材料购置费、会议费、培训费、招待费等。根据业务性质,依据国家有关政策规定和支出定额标准测算。

3)对个人和家庭的补助支出。包括离休费、退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、福利费、住房补贴、住房公积金和助学金等,按照核定的人数及规定的支出标准等因素测算。

4)专项支出。包括建筑物购建费、办公及专用设备购置费、图书购置费、交通工具购置费、基础设施维修改造费及科研费等专项支出,根据事业发展需要与财力可能统筹安排。从项目论证、实施到完工全面测算,并进行全方位的监控。做到“按项申报、专款专用、单项核算、专项考核”。

2.经营支出。根据计划安排,结合经营收入情况统筹测算。

第五章 预算的编制程序

第十八条 根据《预算法》和上级主管部门的要求,学院年度预算作为政府预算的组成部分,亦采用“两上两下”的编制程序。

第十九条学院年度预算的编制时间根据国家有关预算法规、政策及上级主管部门的工作部署进行。由计划财务与资产管理处按照各部门提出的本部门预算建议,进行分析、审核和汇总,编制学院年度预算建议草案(含设备购置计划和基建维修计划),报经学院党委会、教职工代表会审议,上报上级财政部门批复后执行。

第六章 预算的执行和调整

第二十条 学院预算经批准后,任何部门和个人无权随意调整和变更。

第二十一条 与学院收入预算有关的各职能部门应积极组织收入足额上缴学院。

第二十二条预算执行中贯彻学院“统一领导、集中核算、分级管理”的原则。各经费使用部门要本着精打细算、勤俭节约的原则严格按批复的预算安排好全年的经费支出,在学院下达预算指标控制数内坚持部门经济责任人“一支笔”审批制度,并严格遵守财经纪律和制度。专项支出实行项目管理,不得随意变更资金用途,确保专款专用及资金使用效益。

第二十三条 计划财务与资产管理处依据国家法律、法规、政策和有关规定,严格按照学院财务审批制度办理财务报销手续。认真组织核算,利用计算机网络专属系统进行财务预算管理,对各部门预算指标进行实时控制,对无预算及变更资金用途的应予拒付。

第二十四条学院预算一经批复,一般不得调整、追加,确需调整追加的,责任部门提出调整、追加方案,由计划财务与资产管理处审查,按学院预算外审核程序审批后,由计划财务与资产管理处上报上级财政部门调整或追加预算。

第七章 预算分析

第二十五条 预算分析的主要内容是:学院年度预算的执行情况及存在的问题;学院各项财务管理办法对经费预算的影响;学院外部环境对学院预算的影响;学院的办学效益、办学成本的趋势分析;影响预算完成的因素分析;解决预算执行偏差的措施;当年预算完成的预测等。

第二十六条 预算分析按照职责分工,由有关职能部门共同完成。有关职能部门负责对本部门预算执行情况进行基础分析;财务部门负责对预算的总体执行情况进行分析,撰写预算执行情况的分析报告。

第八章

第二十七条 计划财务与资产管理处在年度末,要按照《会计法》《高等学校会计制度》的要求进行年终清理、转账、结账并编制财务决算报表。决算报表的编制要做到数字准确、内容完整、报送及时。

第二十八条 决算报表完成后,须提交学院学院党委、教职工代表会审议后上报上级财政部门。

第二十九条审计部门应依法对学院的预算执行情况和决算进行审计监督,并出具审计报告。

第九章

第三十条学院预算按年度自公历11日起至1231日止。

第三十一条 本办法由计划财务与资产管理处负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。

 

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