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财务、资产及收费信息
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固定资产管理制度
2016年11月01日  

第一章 总 则

第一条为加强本院公有固定资产(以下简称固定资产)的管理,防止资产流失,保障各项工作的正常开展,根据国家和上级的有关规定,结合我院实际情况,制定本制度。

第二条固定资产管理的基本原则是:配置合理、物尽其用、家底清楚、管理有序、讲求效益。

第三条计划财务与资产管理处负责固定资产的计划申报、追加调整、合计核算、实物管理等工作,后勤保卫处负责全院固定资产的建设、购买、维护维修等工作。

第四条固定资产的使用、保管管理实行责任追究制度,对违规操作使用不当、擅自拆卸、私自转借、擅自处置、保管不善遗失或损毁造成较大经济损失的,按学院有关规定追究责任人的责任。

第二章 固定资产的范围、分类和计价

第五条凡利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入、科研费、附属单位上缴收入及其他收入或各种基金,购置、建设以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产,都为固定资产管理范围。

第六条固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上,专用设备单位价值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的物资。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理。

第七条按有关规定,固定资产划分为六类:

1房屋、建筑物及附属设施。包括办公用房、业务用房、自管住宅等。

2交通运输工具。包括轿车、货车、摩托车等。

3专用设备。包括教学和办公使用的仪表仪器、机电设备、课桌、课椅等。

4一般设备。包括家具、器具、被服、装具等。

5图书文物和陈列品。指学院设置的展览馆、陈列室等一切文物和陈列品,不论价值大小,一律列为固定资产管理。

6其他固定资产。包括院办企业、实习基地等公有应按固定资产管理的物资。

第八条固定资产的计价分别按以下原则处理:

1购入、调入的固定资产,按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等之和计价。

2建造的设备及竣工的房屋建筑等,按照建造所用全部支出计价。

3在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产,应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值,增计固定资产原价。

4盘盈的固定资产,按重置价值计价。

5接受捐赠的固定资产,按照同类物资的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据以及接受固定资产时发生的相关费用之和计价。

6融资长期租入的固定资产按租赁合同确定的价款、运杂费、安装费等之和计价。

7交换的固定资产,按各自的原值或按评估价值计价。

8其他单位投资转入的固定资产,按合同(协议)价值或评估价值计价。

9已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按暂估价值计价,待核定实际价值后再进行调整。

10购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。

第三章 固定资产的购建与配置

第九条关系学院全局和各部门的购建,根据事业发展规划和年度经费预算编制的购建计划,由有关部门提出申请,按审批程序和权限审批后,由计划财务与资产管理处负责汇总上报上级财政部门。

第十条凡按规定应通过政府采购购置的,必须由后勤保卫处按程序报批并由市政府采购监督管理局统一办理。

第十一条固定资产购建活动中,应依法签订并严格履行合同。严格验收并办理有关手续。因不合格未通过验收的,不得交付使用,不得结算付款。对方违反合同约定的应及时向有关责任单位或责任人提出退货或索赔。

第四章 固定资产的领用、保管与维护

第十二条 配置给各处室、系部及部门的固定资产,实行院系两级层次管理模式和实物负责人管理制度,实物领用管理单位及管理人对所领用或管理的固定资产负正确使用和完整、安全保管责任。

第十三条 各部门在领用教学仪器设备或办公设备时,应当规定和落实实物负责人(实物负责人必须是在编职工),领用人有实物验收责任,包括品名、型号、数量、单价和质量的验收。计划财务与资产管理处据实办理财产领用登记手续,作为日后存查和核算依据。

第十四条 实物负责人在本部门内工作岗位变动或调离本部门,不便继续管理原领用的物品时,部门负责人应当组织办理固定资产移交手续,并制作物品移交清单,移交人、接交人签名外,还需监交人(部门负责人)签名,以此作为财产管理责任人变更依据,报计划财务与资产管理处备案。

第十五条 职工调离、退休、辞职、解聘,人事部门在办理离校手续时,对领用或管理了固定资产的,应当要求其到计划财务与资产管理处办理财产移交手续。

第十六条 外聘人员因工作需要领用或管理了固定资产的,在工作岗位变动或办理离校手续时参照正式职工的管理办法执行。

第十七条 固定资产的账务管理:

1学院各部门设置全院固定资产的实物分类账和明细账;计划财务与资产管理处设置全院固定资产财产总账和分类账。

2学院各部门建立固定资产明细账,与计划财务与资产管理处的分户(部门)明细账衔接,并以使用场所和实物负责人为单位分别制作固定资产卡片。

第十八条 购置的单价万元以上大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料归口部门应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第十九条各部门应当根据实际建立健全固定资产的使用操作规程、资产保管和维护制度,特别对精密、贵重及易发生安全事故的仪器设备,应指定专人负责定期检测、校验,落实安全防护措施,作好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第二十条计划财务与资产管理处不定期对全院全部或部分固定资产的使用情况进行抽查,对长期闲置、利用率低下的固定资产进行合理调配,提高利用率。

第二十一条 每年计划财务与资产管理处对学院的固定资产进行清查盘点,确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产使用管理部门和实物负责人应及时查明原因,分清责任,报学院处理。

第二十二条 任何集体和个人不得无偿占用学院的固定资产和固定资产收益,学院固定资产所有收益按规定上缴财政部门。

第二十三条各部门领用或管理的固定资产,如果出现故障或损坏,一律按程序报修,由专业技术人员维修。凡私自拆卸或管理不善造成损坏的由设备使用管理部门或实物负责人承担全部经济损失。各部门领用或管理的固定资产,经专业人员维修后难以正常使用或淘汰的电子类办公用品,不得私自拆卸抽取其构件,一律按国有资产处置工作程序办理。并办理有关财产的移交手续,在移交计划财务与资产管理处时,经检查如果发现有构件缺失或人为损坏,由该部门或实物责任人承担经济赔偿责任,必要时按有关规定报请院党委、行政追究有关责任人的责任。

第五章 固定资产的处置和核销

第二十四条 固定资产的处置是指对各类固定资产的产权、使用权转移或注销行为,包括实物的无偿调拨、出售、出租、出借、投资、报损、报废、捐赠和财产的账务处理。

第二十五条 学院的固定资产任何个人不得擅自处置,必要时按程序处理。未按程序处理的,视为贪污盗窃,一经发现按有关法规处理。出租、出借固定资产,应由借出部门提出申请,院长(法定代表人)批准,到计划财务与资产管理处备案。借出部门收回出租、出借固定资产时,应当组织有计划财务与资产管理处代表参加验收工作,并按规定办理各项审批手续。

第二十六条固定资产毁损、报废处置按以下程序办理:

1管理部门提出申请并填写《物资设备报废申请单》。

2由技术部门或后勤保卫处签署鉴定意见。

3计划财务与资产管理处对报废资产信息复核。

4纪检监察处签署意见

5.经主管财务副院长审核,交院长审核后报长沙市财政局相关文件办理报废手续。

第二十七条 房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备,应由计划财务与资产管理处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定后,并按《长沙市行政事业单位国有资产处置工作程序》的有关规定办理。

第二十八条 学院以固定资产对后勤服务公司投资或对外投资的项目,应按国家国有资产管理的有关规定办理,固定资产的所有权归属学院,其固定资产的管理仍有原归口部门管理。

第二十九条 职工在使用资产过程中因违反操作规程等责任事故,造成资产损坏的,按损坏程度折合成原账面价值或重置价的一定比例赔偿。丢失学院资产,属过失人原因的,视其情节由责任人按丢失资产的原账面价值或重置价一定比例赔偿;属责任人的责任事故造成资产丢失的,按丢失资产的原账面价值或重置价赔偿。因责任人的过错造成学院资产毁灭、丢失,损失巨大的要按国家有关规定追究其行政、刑事责任。

 

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